每一次权力中央转移的过程都伴随着纷争与阵痛。在笔者看来，这次海湾地区外交风波不仅象征着波斯湾各国王室之间的轇轕与渊源，而且是中东天下近三十年来权力大洗牌的关键节点。
卡塔尔地理位置
上世纪八十年代以来，战乱与政权更迭令伊拉克、叙利亚、和埃及等传统强国的国际影响力逐渐衰落。利用自然资源、地理位置、和政治环境的上风，沙特和阿联酋等海湾地区的君主国在过去的数十年开始逐渐补充这一权力真空。迪拜、阿布扎比等酋长国在这一权力更迭中更是发展为地区的经济增长引擎，聚拢了来自天下各地的投资和人才。
在这个中东权力中央转移的大环境下，卡塔尔以其独特的资源和定位在近十年来逐渐赶超阿联酋和沙特。这两国对卡塔尔发起的海湾外交风波便是这轮权力竞赛的直接表示。若天下大场合排场保持稳定，卡塔尔这名波斯湾“后起之秀”很可能将在数十年内以强大的文化和外交影响力扮演主导中东地区未来的主要角色。
一、卡塔尔的“天然气”外交
卡塔尔“长袖善舞”的外交策略与其拥有的资源种类有着密切的关系。海湾大多数君主首都坐拥可不雅观的油气资源储备，而卡塔尔是该地区唯一一个天然气储量远高于原油储量的国家。这一主要特色很大程度上决定了卡塔尔当今外交计策的性子。
由于天然气的储存和转扮装备须要买卖双方大量的前期投资，其发卖必须依赖于成体系的环球运输网络和出售国安全稳定的政治形势。天然气繁琐的储存程序使其运输的开销远高于石油。液化天然气的海上运输须要分外的液化气船，均匀每艘采购价约两亿美金。这大大降落了天然气买方去主动投资、建立国际运输体系的意愿。
卡塔尔能源根本举动步伐
因此，作为天然气卖方的卡塔尔须要主动去建立国际运输网络，去世界各地推销自己的产品。卡塔尔国有的液化天然气运输公司拥有着61艘液化气载运船，其航线遍布欧美、东亚、澳洲，是当现代界最大的液化气运输舰队。
卡塔尔的商贸部在过去数月中先后出访新加坡、土耳其、和泰国，签署了代价数十亿美金的天然气条约。因此，天然气的这一特色使卡塔尔的商贸会外交比海湾各石油出口国更为主动。
由于液化天然气抵达买方国家时须要先经由分外设备降压后才可以利用，卡塔尔天然气的买方必须在本国进行大量的前期投资，以培植用来储存和降压天然气的工厂。大量的前期投资意味着买卖双方都希望建立长久、稳定的互助伙伴关系。这也意味着在签署条约前，卡塔尔必须给予每一个买方国家足够的信心。树立投资者的信心来源于打造良好独特的国际形象，而卡塔尔政府承办天下杯等大型国际体育赛事、包装卡塔尔航空和半岛电视台、积极主导巴以、利比亚等国际和平会谈进程均有助于达成这一目标。
同时，卡塔尔须要坚持与主导海湾地区安全的美国、伊朗等大国保持非敌对的互助关系，在最大程度上确保其运输线路的安全与畅通。因此，卡塔尔与伊朗长期保持经贸互助伙伴的关系，定期从伊朗入口日用品和农产品。在军事防务上，卡塔尔也主动向美国示好，约请美军在当地驻扎以制衡伊朗的潜在威胁。
为担保安全稳定的液化气环球运输网络，卡塔尔不仅须要在地区大国的博弈中寻求奇妙的平衡，而且要做出与时俱进的决定。在90年代之前沙特一贯充当着卡塔尔的“保护伞”。为了与沙特交好，卡塔尔在建国初期将瓦哈比主义立为正统宗教，在国民衣饰上也借鉴沙特的传统。然而第二次海湾战役极大地暴露了沙特军事能力的不敷，使卡塔尔领导层开始重新核阅与沙特的同盟关系。
卡塔尔年轻的王储哈马德对父亲哈里发连续推戴沙特的决定逐渐失落去耐心，在1995年发动政变将父亲赶下台。上位后的哈马德立即放弃寻求沙特的保护、转而与地区霸主美国靠拢，并在一年后约请美国空军驻扎卡塔尔。这一转变“保护伞”的决定反响了卡塔尔政府对国际场合排场与时俱进的判断，也解释了卡塔尔未来的发展很可能将一贯依赖于地区大国的军事保护。
在资源开采上，卡塔尔也利用同样的手段在大国博弈中寻求利益最大化。于1971年创造的北方油气田使卡塔尔这个国民人口不敷三十万的小国坐拥天下七分之一的天然气储备，成为了其名副实在的经济“命脉”。然而这片主宰着卡塔尔命运的油气田恰好处在伊朗与卡塔尔领土的交界处，个中卡塔尔霸占65%的储量、伊朗占35%。作为地区霸主之一，伊朗无论从军事实力还是经济体量上都大大超过了卡塔尔。
为了担保其油气田的安全，卡塔尔政府约请欧美石油巨子艾克森美孚和道达尔与卡塔尔石油公司合伙成立了卡塔尔天然气公司。艾克森美孚与道达尔不仅供应技能、参与开采活动，而且是合伙公司的永久股东，有权与卡塔尔政府分享天然气发卖的巨额利润。由于艾克森美孚和道达尔的游说在欧美政府中有着很大的影响力，欧美公司的加入极大提升了卡塔尔与伊朗博弈的筹码。若天下场合排场不发生大的颠簸，卡塔尔“长袖善舞”的外交策略便能确保其未来数十年的发展有着稳定的经济来源，为其扩展国际影响力奠定根本。
二、卡塔尔的国家文化计策
与早已取得环球有名度和影响力的迪拜和阿布扎比不同，卡塔尔在1995年后才开始真正走上国际舞台。在十年前出台的“2030年国家计策展望报告”中，卡塔尔政府将国家未来的发展方针归纳为“提升卡塔尔在经济、政治、文化方面的地区和国际影响力，促进阿拉伯天下的文化互换，通过政治和人性主义声援为地区和平做出贡献”。若卡塔尔能如愿实现上述目标，这只海湾“新贵”将很可能会成为阿拉伯天下教诲、科技、与文化的中央，为地区发展注入新的活力。
卡塔尔国家博物馆
萨义德在《东方学》中曾说过，历史不雅观的塑造反响了一个族群的自我认知。从这个角度来看，多哈的伊斯兰艺术博物馆便象征了卡塔尔通过历史塑造国民自我认知的过程。建成于2008年，这座博物馆坐落于多哈滨海大道南端，由著名建筑师贝聿铭亲自设计。博物馆的形状借鉴了开罗的伊本图伦清真寺。作为伊斯兰天下的文化中央和阿拔斯王朝的学术圣地，开罗曾经聚拢了来自天下各地慕名而来的学者。
这一历史渊源与卡塔尔如今的国家定位相呼应。这座当现代界最大的伊斯兰艺术馆收藏了来自西班牙、埃及、伊朗、伊拉克、土耳其、印度、和中亚地区1400年来的数万件珍品，展现了伊斯兰文化的辉煌造诣。令人寻思的是，这些展品中竟没有一件来自卡塔尔本土。
这侧面表示出卡塔尔对自己缺少文化积淀这一现实的清晰认识。卡塔尔希望弱化自己“新贵”的这一标签，展现对文化跨国界的开放与原谅。这些都将有益于卡塔尔将自身塑造为阿拉伯天下新的文化中央。
多哈教诲城
成为新的文化中央离不开立足长远的学术和人才计策，而学术水平的提高和人才的培养又与高档教诲资源的质量息息相关。由卡塔尔基金会在1995年斥巨资打造的多哈教诲城（المدينة التعليمية）便表示了卡塔尔政府对本国教诲发展的展望。在过去的二十多年中，多哈教诲城引进了来自美国的乔治城、西北、康奈尔、卡耐基梅隆、德州农工等名校在多哈建立分校。每所大学的引进都有着人才计策角度的考量。
乔治城大学卡塔尔校区图书馆
比如，美国乔治城大学的多哈校区开设其最有名的国际政治、经济、和历史专业，培养卡塔尔未来确当局和外交精英；
西北大学卡塔尔校区
美国西北大学的校区开设其最有名的新闻和传媒专业，为半岛电视台、天下杯组委会等传媒巨子运送专业人才；
卡耐基梅隆大学卡塔尔校区
美国卡耐基梅隆大学的校区开设打算机科学和商科，为卡塔尔的科技和商贸行业供应后备支持；
德州农工大学卡塔尔校区
德州农工大学的校区开设石油和机器工程学位，为卡塔尔的能源行业培养未来的工程专家；
康奈尔大学卡塔尔校区医学院学生
康奈尔大学的校区开设医学预科和博士学位，助力于卡塔尔的医学和科研操持。由此可见，卡塔尔政府挑选引进外洋教诲资源时都有着人才计策角度的长远考量，目的是为卡塔尔以及海湾地区最关键的行业培养未来的人才。
如果说卡塔尔当下的计策是用财富“入口”知识，那么其未来的目标便是成为知识的“产出”者。在国家展望报告中，卡塔尔政府操持在2030年之后将这几所欧美学府整合为同一所综合性大学。目前，每所美国大学在卡塔尔校区的所有开销，如建筑和掩护经费、教职员人为、活动资金等，均由卡塔尔基金会出资。
在这个根本之上，卡塔尔基金会每年还会额外支付给每所大学数额可不雅观的“品牌”费。巨额投资换来的是未来的教诲资源：在条约过期后，这些美国大学的师资和传授教化体系均将被并入教诲城内的哈马德大学，成为卡塔尔高档教诲的“旗舰”。坐落于多哈教诲城内的卡塔尔国家科研基金会、卡塔尔科技园、卡塔尔创新中央等机构也同样担负着将卡塔尔打造为知识“产出”者的重任。
多哈“教诲城”中的“城市”（مدينة）一词的阿拉伯语最初来源于8世纪的北非和伊比利亚半岛，意指菲兹、科尔多瓦等有着悠久历史的伊斯兰古城。在伊斯兰文化中，مدينة 象征的不仅仅是人们聚居的地方，而且是一个有生命力的社区和有自我繁衍能力的有机体。
因此，以مدينة 命名“教诲城”表示了卡塔尔对自身文化和教诲在未来发展寄予的厚望。通过教诲资源的引进和整合，卡塔尔希望在未来的数十年中在教诲资源上独立于欧美学府，从知识的“买入”者转变为知识的“产出”者。若卡塔尔能达成这一目标，那么这个海湾“新贵”很可能将在未来连续巩固其海湾和西亚地区的教诲中央的地位，并进一步的将其文化影响力辐射到更为广泛的阿拉伯天下。
三、卡塔尔的机遇与寻衅
虽然拥有着得天独厚的上风，卡塔尔的未来并非是一片坦途。这次海湾国家联手对卡塔尔发起的外交攻势表明卡塔尔在崛起的道路上还面临着诸多寻衅。在笔者看来，卡塔尔在外交和文化影响力两方面的未来发展将取决于卡塔尔领导层对外交手段的利用、对人才发展计策的把控、以及对国际大场合排场变革的应对。
卡塔尔的相对上风来源于其凝聚力极强的海内政治领导层。阿勒萨尼家族在卡塔尔已经统治了一个多世纪，有着深厚的执政根本。阿勒萨尼家族成员不仅领导症结政府机关、控股大型国有企业，而且通过主动与其它传统势力家族分享利益获取了卡塔尔精英的广泛支持。
比较之下，阿联酋的各酋长国精英之间纷争不断，在凝聚力上很难与卡塔尔反抗。卡塔尔百分之九十的国民都与阿勒萨尼家族一样信奉逊尼派，而剩余的少数什叶派也支持阿勒萨尼家族。卡塔尔的什叶派乃至通过与阿勒萨尼家族之间的互助成为了全国最富余的几个家族。这使得卡塔尔比宗派斗争不断的巴林和沙特在政治凝聚力上更胜一筹。
发达的国民经济和大量外洋投资的红利使得阿勒萨尼家族有能力为普通国民供应丰硕的福利，包括免费环球医疗、免费家庭建筑用地、免费出国留学等政策。这使得卡塔尔的国民普遍知足于阿勒萨尼的统治，参政意愿相对较低。与此比较，科威特的国民群体参政意识更强，导致其海内议会决策效率偏低、较难在重大问题上取得共识。由此可见，卡塔尔比同样富余的海湾诸国有着凝聚力更强、执政效率更高的政治领导层。这一上风令卡塔尔政府在做重大的内政和外交决策时有着更多的自由。
卡塔尔政府有能力自若地利用各种手段履行外交计策，例如通过半岛电视台扩展地区影响力。然而水能载舟、亦能覆舟。半岛电视台对中东各国穆斯林兄弟会的支持就成为了这次海湾外交风波的导火索之一。作为中东地区覆盖面和渗透率最广的媒体，半岛电视台在“阿拉伯之春”中给予了反穆巴拉克势力极大的支持。受半岛电视台支持的穆兄会也在之后举行的大选中成功掌权。
但好景不长，2013年埃及武装部队领袖塞西主导的政变一举推翻了卡塔尔支持的穆尔西政府，使卡、埃两国关系从此陷入僵局。半岛电视台不仅大力支持埃及的民主进程，而且播报穆兄会在沙特境内的活动。这愈发增长了沙特王室对卡塔尔的不满与敌意。在沙特看来，小邻国卡塔尔对其内政的干涉是对沙特地区威信的公然挑衅。
半岛电视台
由此可见，半岛电视台令卡塔尔四处结怨、阻碍了卡塔尔与地区政府之间的信赖与互助。媒体是一把双刃剑：半岛电视台既提升了卡塔尔的地区影响力，又助长了造成地区外交不稳定的成分。因此，卡塔尔领导层在未来对半岛电视台的利用将决定卡塔尔外交的在中东地区的未来。
卡塔尔崛起的另一个寻衅来源于其人才政策与文化发展的潜在抵牾。
在“2030国家展望报告”中，卡塔尔政府希望在未来大规模地进行高技能行业“本土化”的转型，以卡塔尔国民取代外籍专家和学者成为国家文化和经济发展的国度栋梁。虽然“本土化”有助于卡塔尔提高国民的专业知识水平、减少对外籍专家和职业人士的依赖，但过度“本土化”会使卡塔尔失落去人才来源的多样性，不利于卡塔尔成为阿拉伯天下的文化中央。
和海湾其它国家一样，卡塔尔各方面的发展都极大地依赖外籍人士的参与。目前卡塔尔国民数量仅占卡塔尔总人口的不到十分之一，而在卡事情的外国人则占全国总人口的百分之九十。
卡塔尔的大多数高技能岗位如大学教授、工程师、银里手等都由外籍人士任职。为了在未来减少对外籍人士的依赖，卡塔尔政府希望通过加大教诲投资来提升国民专业知识水平，从而让卡塔尔人代替外籍人士成为主要行业的国度栋梁。卡塔尔的能源和金融行业已经开始逐步履行这一步骤，在过去的数年中用本国大学毕业生更换了大批就职多年的外籍人士。
教诲和文化行业也是如此：卡塔尔在当下着重培养本国的教诲人才，以便在不久的将来让本国学者替代外籍学者成为高档教诲机构和科研中央的主力军。
在笔者看来，虽然高技能行业的大面积“本土化”会提升卡塔尔国家的整体竞争力和对核心资源的掌控力，但教诲和文化行业的过度“本土化”则会减少卡塔尔对国际人才的吸引力。目前卡塔尔的“本土化”进程依赖于政府的大力支持。
卡塔尔鼓励能源企业在岗位更替时给予卡塔尔年轻人优先考虑，并对招募卡塔尔毕业生的企业实施资金补贴和政策优惠。由于教诲人才的培养周期相对较长，卡塔尔目前还没有足够的本土学者进入教诲和文化行业。但若未来卡塔尔在给予本土学者同样的优先政策，不平等的竞争将会使许多就职于卡塔尔高档教诲和研究机构的外籍学者另寻他处。这将不利于卡塔尔成为伊斯兰天下未来的文化之都。
成为文化中央不仅得有强大的国力和财富根本，而且须要文化的自傲和思想的开放。阿拔斯王朝的许多精彩学者并非都是阿拉伯人或者是统治阶级的族人。在第七代哈里发马蒙（在位于公元813-833年）的支持下，巴格达的学术发展达到顶峰。那个期间巴格达的有名学者们都来自伊斯兰天下的各个角落：代数的创造者花拉子米来自今日的伊朗、著名自然科学家阿维森纳来自今日的乌兹别克斯坦、被称作伊斯兰哲学“第二导师”的法拉最近自今日的哈萨克斯坦。收受接管来自不同背景的学者、鼓励思想的碰撞与互换是巴格达得以成为伊斯兰天下文化中央的主要缘故原由。
与彼时的巴格达相似，如今的卡塔尔有着雄厚的财力来大力支持教诲和文化发展。卡塔尔在过去二十年对教诲资源的投资使大量外籍学者成为卡塔尔教诲行业的国度栋梁。若卡塔尔能在今后的发展中在“本土化”和“国际化”之间找到得当的平衡、保持对外籍人才的吸引力，那么这将有助于卡塔尔成为中东地区未来的文化中央。
卡塔尔崛起的寻衅还来源于地区场合排场的不愿定性。卡塔尔如今的发展离不开美国强有力的军事后盾。然而随着近一年来特朗普当选、伊朗核问题风波中兴，美伊关系有逐步恶化的趋势。美国对伊朗逐渐强硬的态度将会缩小卡塔尔在两国之间周旋的余地，使卡塔尔更难维系其“偏中立”的态度。
卡塔尔的发展还离不开二十多年来与海湾各国之间紧密的经贸互助。然而这次外交风波极大地寻衅了海湾国家之间的同盟关系，为海湾地区未来的经贸互助增长了极大的不愿定性。无论是美伊冲突还是后危急时期的海湾场合排场，这些国际关系的奇妙变革都将连续磨练卡塔尔领导层的外交聪慧。
四、结语：小国年夜志
近二十年来，卡塔尔的国际地位在经济发展的助推下稳步提升。从沙特的“附庸国”到如今影响地区场合排场的海湾“新贵”，卡塔尔在过去二十年中飞速的发展离不开其巨大的资源储备和阿勒萨尼家族对海内政治的强有力掌握。天然气的独特性子令卡塔尔比海湾诸国更为主动地参与地区事务，匆匆使卡塔尔通过各种办法不断提高自身的国际有名度和地区影响力。
在外交方面，“长袖善舞”的外交策略使卡塔尔成为了主导中东场合排场的一股不可忽略的力量。在文化方面，卡塔尔对高档学府的投资逐渐将多哈打造成中东和西亚地区的教诲之都。卡塔尔国家的崛起仍存在诸多寻衅和不愿定成分。但可以肯定的是，卡塔尔领导层成熟的文化计策和奥妙的外交手段将会为其未来的持续发展供应良好的机遇。大概在不久的将来，这名当今的波斯湾“新贵”将会扮演主导中东地区未来的主要角色。
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今日主笔 \ 王达维
